環(huán)評制度又一項(xiàng)改革措施出臺“環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)管

 　　國家環(huán)保總局副局長潘岳今日向新聞界通報，為進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)評制度改革、加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)管理，環(huán)保總局即將頒布新的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》。

　　潘岳說，這是繼清理整頓環(huán)評機(jī)構(gòu)、實(shí)行環(huán)評工程師資格全國考試等措施后，環(huán)保總局將環(huán)評職業(yè)資格和機(jī)構(gòu)資質(zhì)結(jié)合起來進(jìn)行的又一次重大制度改革。新辦法頒布實(shí)施后，原來的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》立即廢止。新辦法的內(nèi)容已由過去的五章二十條增為現(xiàn)在七章四十一條，充分體現(xiàn)了《環(huán)境影響評價法》和《行政許可法》中的主要精神。

　　潘岳指出，以往的管理辦法已不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢，部分條款可操作性差，對環(huán)評責(zé)任追究不夠，環(huán)評的公開與公正性不能得以真正體現(xiàn)。新辦法將建立機(jī)構(gòu)與人員配套管理的新模式;推進(jìn)甲、乙級評價機(jī)構(gòu)的升降機(jī)制;加大處罰力度，不僅追究評價機(jī)構(gòu)的責(zé)任，還要追究具體人員的責(zé)任，特別對那些弄虛作假、編造數(shù)據(jù)的評價人員，要取消其從業(yè)資格;鼓勵評價機(jī)構(gòu)主體的多元化，允許民營、股份、合伙制企業(yè)進(jìn)入環(huán)評市場和環(huán)評技術(shù)人員的有序流動;鼓勵環(huán)評單位間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、做大做強(qiáng)，發(fā)展一批實(shí)力雄厚的大型環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，鼓勵具備專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、熟悉國內(nèi)情況的國外機(jī)構(gòu)，參與國內(nèi)環(huán)評市場競爭;堅(jiān)決淘汰技術(shù)力量不高、人員貯備不足、責(zé)任意識不強(qiáng)的評價機(jī)構(gòu)。

　　潘岳強(qiáng)調(diào)，新的管理辦法特別增加了一項(xiàng)，就是更加明確地要求評價機(jī)構(gòu)要敢于承擔(dān)社會責(zé)任，堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠信的原則，遵守職業(yè)道德與專業(yè)信譽(yù)，既不能違反相關(guān)法律承接環(huán)評業(yè)務(wù)，也不得無正當(dāng)理由拒接環(huán)評業(yè)務(wù)。

　　潘岳表示，環(huán)境影響評價作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施之一，已經(jīng)逐步進(jìn)入到國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策領(lǐng)域。國家環(huán)保總局在完善環(huán)評機(jī)構(gòu)管理、加快與國際接軌的同時，將進(jìn)一步依法推動規(guī)劃環(huán)評工作，對各區(qū)域流域的重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都要進(jìn)行環(huán)境影響評價，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防環(huán)境污染與生態(tài)破壞。對未列入專項(xiàng)規(guī)劃且規(guī)劃未經(jīng)環(huán)境影響評價的項(xiàng)目，原則上不受理項(xiàng)目環(huán)評報告;項(xiàng)目在規(guī)劃中，但規(guī)劃未依法進(jìn)行環(huán)評的，應(yīng)依法先做規(guī)劃環(huán)評后再受理項(xiàng)目的環(huán)評報告。環(huán)保總局將進(jìn)一步制定有關(guān)規(guī)劃環(huán)評的管理細(xì)則，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)評的有序開展。